Административная ответственность за неуплату алиментов

Ответственность за неуплату алиментов по статье 5.35.1 КоАП РФ

В отличие от множества других юридических понятий, термин «алименты» воспринимается вполне однозначно. Очевидно, что это материальные средства в денежном или натуральном выражении, выплачиваемые для содержания:

  • одним супругом другому (не обязательно бывшему);
  • в пользу несовершеннолетних детей, а в некоторых случаях и совершеннолетним (обучающимся, нетрудоспособным);
  • престарелым и немощным родителям (пенсионерам, инвалидам).

Порядок и размеры подобных выплат регулируются семейным законодательством. За неуплату алиментов предусмотрена гражданская, административная и уголовная ответственности.

Административная ответственность за неуплату алиментов

Общая задолженность по уплате алиментов, согласно статистике, превышает 100 млрд рублей (по состоянию на 2018 год). Отсутствие должного материального обеспечения брошенных детей может приводить к их проживанию в плохих жилищных условиях, некачественному образованию, несвоевременному лечению. В таких условиях формируется асоциальная личность, способная в будущем нанести вред человеку, обществу, государству, окружающей природе.

Для предотвращения подобного развития ситуации законодательством предусмотрена ответственность в плоть до уголовной. Но в настоящее время большинство неплательщиков алиментов привлекаются к административной ответственности.

С июля 2016 года в КоАП РФ добавлена совершенно новая статья 5.35.1, предусматривающая административную ответственность за неуплату алиментов.

Административная ответственность за неуплату алиментов КоАП

Основания привлечения к административной ответственности за неуплату алиментов

Неплательщик алиментов может быть привлечен к административной ответственности в случае, если:

  • имеется решение суда или соглашение об уплате алиментов;
  • срок неуплаты составляет 2 и более месяца;
  • отсутствуют уважительные причины неуплаты;
  • отсутствуют основания для привлечения к уголовной ответственности.

1. Принудительное требование уплаты алиментов возможно только в том случае, если имеется решение суда или нотариальное соглашение. В этих документах указывается размер, порядок уплаты. При отсутствии таких документов, даже при наличии оснований для выплаты (например, наличие детей, нетрудоспособных родителей) привлечение к административной ответственности недопустимо.

2. Статьей 5.35.1 КоАП РФ предусмотрена возможность привлечь к ответственности за неуплату в течении ровно 2 месяцев. Однако на практике вмененный период неуплаты, как правило, составляет более 2 месяцев.

На практике у судов разный подход к определению срока неуплаты.

Если плательщик алиментов трудоустроен – выплаты осуществляет его работодатель в течение 3 дней с момента выплаты зарплаты (ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве). Если плательщик алиментов не имеет постоянного источника дохода – он обязан самостоятельно осуществлять выплаты до окончания текущего месяца (ст. 15, 16 ФЗ «Об исполнительном производстве). Т.е. плательщик алиментов обязан перечислить денежные средства до окончания месяца, например, до 1 февраля 2019 года. В случае платежа 2 или 3 февраля 2019 года, обязательство считается просроченным. Два таких просроченных платежа могут послужить основанием для привлечения к административной ответственности.

Также отсутствует единая судебная практика при частичной уплате алиментов.

При обязанности уплачивать фиксированные алименты, например, в размере 15 000 рублей, плательщик алиментов переводит только 2000 рублей. Термин «неуплата» подразумевает полное отсутствие платежа. В данном примере оплата фактически была произведена, хотя и частично, поэтому оснований для привлечения к административной ответственности не имеется. Этим пробелом в законодательстве успешно пользуются недобросовестные алиментщики. Однако не все суды разделяют такую точку зрения. Решение суда будет зависеть от многих других обстоятельств.

3. К уважительным причинам неуплаты алиментов не относится:

  • отсутствие официального заработка на содержание ребенка (супруга, родителя);
  • отсутствие у плательщика сведений о банковском счете получателя алиментов;
  • инвалидность и длительное лечение;
  • нахождение на иждивении иного лица;

К уважительным причинам неуплаты алиментов можно отнести нахождение детей на иждивении у плательщика алиментов. Фактически алименты уплачиваются родителю в пользу ребенка. Если ребенок не проживает с родителем (получателем алиментов), а находится на иждивении у плательщика алиментов, то другому родителю платить нет необходимости. Факт иждивения следует подтвердить документально – судебным решением.

Также к уважительным причинам относятся:

  • болезнь, в течение лечения которой произошла полная утрата способности к труду;
  • утрата трудоспособности в результате аварии, стихийного бедствия, техногенной катастрофы, боевых действий.

4. Злостные неплательщики алиментов могут быть привлечены и к уголовной ответственности. При первом нарушении плательщики алиментов подлежат привлечению к административной ответственности. При повторном – к уголовной.

Уголовная ответственность за неуплату алиментов УК РФ

Сроки привлечения к административной ответственности за неуплату алиментов

Срок давности привлечения к административной ответственности за неуплату алиментов составляет два года (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ). Стоит отметить, что указанный срок не прерывается даже после достижения ребенком совершеннолетия. Т.е. неплательщик алиментов может быть привлечен к ответственности даже после того, когда оснований для уплаты алиментов не имеется.

Процессуальные аспекты дел о привлечении к административной ответственности за неуплату алиментов

Выявлением фактов неуплаты алиментов занимаются полиция и судебные приставы (пункт 1 и пункт 77 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ). Учитывая специфику деятельности указанных органов, в подавляющем большинстве случаев дела возбуждаются судебными приставами.

При обнаружении признаков состава административного правонарушения судебный пристав составляет протокол об административном правонарушении. В последствии этот документ будет являться основным доказательством в суде.

Согласно части 1 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях по статье 5.35.1 КоАП РФ рассматриваются мировыми судьями.

Территориальная подсудность дел об административных правонарушениях, определяться местом жительства физического лица – должника.

Санкции (наказание) за неуплату алиментов

  • обязательные работы;
  • административный арест;
  • штраф (20 000 рублей).

На практике наиболее часто применяется такой вид наказания как обязательные работы (70%), реже административные аресты (20%) и штрафы (10%).

Стоит отметить, что штраф возможно применить только к лицам, в отношении которых обязательные работы и административный арест применяться не могут.

Административный арест и обязательные работы не применяются в отношении беременных, матерей, имеющих детей до 14 лет (при обязательных работах — детей до 3 лет), инвалидов, военнослужащих, сотрудников силовых ведомств.

Иные ограничения прав неплательщика алиментов

Принудительное взыскание алиментов осуществляется в рамках исполнительного производства. Плательщик алиментов является должником и поэтому может быть также привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.14 КоАП РФ, к нему могут применяться различные ограничения, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».

Привлечение к ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве

Статья 17.14 КоАП РФ

За нарушение законодательства об исполнительном производстве должник может быть привлечен к административной ответственности в случае:

  • неисполнение требований судебного пристава;
  • предоставление недостоверных сведений о своих правах на имущества;
  • несообщение о доходах;
  • несообщение об увольнении с работы;
  • несообщение о новом месте работы;
  • несообщение о новом месте жительстве.

В отличие от статьи 5.35.1. КоАП РФ по статье 17.14 КоАП РФ достаточно наличие одного из указанного основания для привлечения к ответственности. Наказание предусмотрено в виде штрафа до 2500 рублей.

В том случае, если должник проигнорировал выплату штрафа, к нему может быть применена статья 20.25 КоАП РФ.

Статья 20.25 КоАП РФ

Ограничение на выезд из Российской Федерации

При наличии задолженности по алиментам судебный пристав вправе ограничить выезд должника из Российской Федерации. При этом сумма долга должна составлять не менее 10 000 рублей.

Повышение суммы задолженности до 30 000 рублей в 2018 году для ограничения выезда не коснулось неплательщиков алиментов – для них оставили 10 000 рублей.

Ограничение на выезд производится по инициативе судебного пристава либо по заявлению взыскателя (получателя алиментов).

Ограничение оформляется постановлением судебного пристава, копия которого направляется должнику.

Ограничение управления транспортным средством

Временное ограничение на управление транспортным средством один из способов повлиять на неплательщика алиментов. Ограничение вводится судебным приставом на срок до погашения задолженности. При этом водительское удостоверение не изымается. Должник надлежащим образом уведомляется, а информация об ограничении направляется в ГИБДД. В случае несоблюдения указанного ограничения нарушитель может быть лишен права управления.

Не могут быть ограничены в управлении автомобилем следующие категории граждан:

  • установление такого ограничения лишает единственного источника дохода (водители);
  • инвалиды I и II степени;
  • в других случаях.

Меры принудительного исполнения обязательств по уплате алиментов

  1. Обращение взыскания на имущество.
  2. Удержания из периодических выплат (зарплата, пенсии и прочее).
  3. Изъятие имущества.
  4. Арест имущества.
  5. Принудительная регистрация перехода прав.
  6. Принудительное выселение.
  7. Иные действия.

Как видно из статьи, неуплата алиментов не ограничивается исключительно административной ответственностью. Простая задолженность может привести к применению сурового наказания.

 

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: